החברה הקהילתית

הקהילה היא המסגרת שבאמצעותה נושא האזרח באחריות לנושאים המסורים בידו, והחברה הקהילתית היא צורת ארגון חברתי, הנותנת בידי הקהילה את הכלים הדרושים למילוי מטרותיה.

לכל קבוצת אזרחים, בגודל מוצדק, תהא זכות להקים קהילה, בתנאי שמטרותיה ואופן ניהולה יהיו כנדרש בחוק. אזרח עשוי להיות חבר במספר התאגדויות. אחדות מהן מתלכדות על בסיס אזורי ואחרות על בסיס רעיוני או חברתי, כשכל אחת מספקת לאזרח שירותים הדרושים לו.

בנושאים שהם על-פי טיבם בעלי אופי אזורי, כגון: נקיון, איכות סביבה או אבטחה, תהא התלכדות האזרחים על בסיס אזורי. בנושאים שהם עניין להשקפה או אמונה, כגון: תרבות, חינוך ודת, יתלכדו האזרחים בארגונים על-אזוריים לפי בחירתם.

בכל הנושאים שיועברו לאחריות הקהילות וארגוני האזרחים, יצטמצם תפקידו של השלטון המרכזי לקביעת רמות של איכות, הגינות ופיקוח על ניהול תקין ומסודר. כך, למשל: מערכת החינוך תאורגן מחדש, האחריות לחינוך תועבר מן הממשלה אל קהילות וארגונים שיוקמו על בסיס אזורי או רעיוני, לפי בחירת ההורים. הממשלה תקבע דרישות מינימום מכל מוסד, שיבטיחו בסיס השכלתי ותרבותי לאומי משותף, וכן תפקח על קיום סדרי מנהל ותברואה תקינים.

בידי הממשלה תישמר הזכות ליזום ולפתח נושאים שהם מעבר ליכולתן של קהילות בודדות, וכן הסמכות למנוע התאגדויות למטרות שליליות.

אם יהיו אזרחים רבים שירצו לקבל שירות מסויים מהמדינה, תוכל המדינה להענות לבקשתם. בידי האזרח תישאר זכות הבחירה בין שירותים ממלכתיים לקהילתיים.

רוב עובדי המדינה, העוסקים בתפקידי ארגון וניהול של תחומי תרבות, חינוך ורווחה, יהיו לעובדי הקהילות והרשויות המקומיות. כך יקטן הניכור של האזרח כלפי עובדי הציבור ותגדל אחריותם של עובדים אלה כלפי הציבור הנזקק לשירותם ואחריותם.

אפשר לצפות כי שיטה זו גם תצמיח מנהיגות מסוג חדש שתוכיח עצמה ביכולתה לקנות אמון ולהנהיג ציבור ותעבור אחר-כך מן הזירה הקהילתית לזירה הפוליטית ממלכתית.

את השיטה הקהילתית יש להנהיג בהדרגה, תוך העברת האחריות לקהילות והכשרתן לשאת בה. יש לעודד התארגנויות חופשיות של אזרחים, שיקבלו על עצמם אחריות לניהול בתי ספר, לקיום מוסדות תרבות ולאיכות סביבתם. במרוצת הזמן תהיה התארגנות חופשית זו הבסיס לבניית ישראל גם מבחינה מוסדית וחוקתית כ"חברה קהילתית".

כל חופש עלול להתפתח להפקרות ואנרכיה. חברה הרוצה לקיים חופש אמיתי, חייבת להבטיח שלטון חוק יעיל וקפדני, ותפקידו הראשוני של שלטון החוק הוא הגנת האזרח מפני אלימות ופשע.

קיומה של החברה הקהילתית, המקנה חופש נרחב לאזרח ונותנת לו סמכויות ואחריות, מותנה בקיום מערכת חוק ומשפט מקיפה ויסודית ומערכת בקרה יעילה ועקבית. לכן ייעול של מערכת המשפט, האכיפה והמשטרה וחיזוקן הם תנאים הכרחיים לקיום ממשל תקין ובצידו חברה קהילתית.

המשך: תקציב הממשלה והאזרחים